为深入贯彻落实党的十九大精神，进一步培育和践行社会主义核心价值观，营造诚实守信的社会环境，青州市图书馆响应市委市政府关于建设诚信社会的号召，着力营造“知信、用信、守信”良好氛围，结合公共图书馆的实际情况，实施了“信易阅”服务项目，利用读者信用免押金、免滞纳金，实现“零门槛”阅读，打造文化惠民新品牌。

一、事件经过及主要内容

2015年6月，青州市政府办公室印发了《智慧青州建设方案》，正式启动“智慧青州”建设。2016年，青州市图书馆身份证借阅功能被列入“智慧青州”建设重要内容。2017年9月，身份证借阅功能正式实施。2018年，青州市加快“守信城市”建设。2018年6月，青州市荣获全国首批“守信激励创新试点城市”，并荣获全国“守信激励创新奖”。图书馆“信易阅”服务被上级部门肯定，并加快实施。2019年4月，信易阅服务正式向读者开放。

市民凭借身份证生成青州市图书馆读者证，身份证号码作为唯一识别号码，实现一号通用。读者证、身份证、市民卡、电子读者证、虚拟卡等均关联身份证号及读者积分。

读者可凭借图书借还、参加志愿服务、参加阅读活动、填写调查问卷等多种方式获得积分，根据不同积分等级，享受不同分级阅读体验，具体有增加借阅图书册数、延长借期、优先录取参加阅读活动等。

在获得积分的同时，还有减分措施，如图书逾期不还、污损图书、报名未参加等情形给予减分。在积分过低时还可以通过多种方式增加积分，解冻读者证，继续享受图书馆的各项服务。

二、主要问题

1、读者人数较少制约图书馆发展，降低入馆门槛成为首要任务。青州市图书馆新馆于2014年8月正式向市民开放，面积1.3万余平方米。读者人数由2014年4000余人增长至2016年1.2万人，之后增长缓慢。读者人数较少，造成馆舍利用率低，图书流通率低，严重制约图书馆发展成长。降低入馆门槛，增加来馆人数成为首要任务。

2、随着滞纳金的取消，读者逾期还书的行为没有了制约，逾期还书的情况日益增多，导致图书流通率有所下降，文献资源利用率不足。

三、创新举措

1、全面取消押金、滞纳金，实现零门槛阅读。借书证押金作为归还图书担保，滞纳金作为规定时间内归还图书的约束，一直以来是图书馆界普遍使用的措施。随着社会发展，特别是信用社会建设，利用个人信用借还图书，取消押金、滞纳金成为图书馆发展的趋势。并且，取消押金、滞纳金，将进一步降低入馆门槛，吸引更多市民走进图书馆。

2、使用个人信用作为图书馆管理有效手段。取消押金、滞纳金后，利用个人信用作为考量参考，采用积分作为约束办法，将读者在图书馆的各种行为用积分进行量化，最终实现读者的分级阅读，激发了读者遵守图书馆各项制度的积极性，形成了良性循环。

3、身份证号码作为识别码，身份证、市民卡、读者证、虚拟卡等关联使用。以往读者证、身份证、市民卡、虚拟卡没有关联，一人多卡多号，积分不统一，给读者造成很大不便和困惑，同时也不利于进行大数据分析。青州市图书馆利用身份证号码作为唯一识别码，市民卡、读者证、虚拟卡关联身份证号码和个人积分，多号合一，分别使用，在管理和服务上能够更加准确，读者也更加明确积分的规则和使用。

4、采用积分量化模式，分等级借阅。设置了1-8册读者类型，新办读者证为2册读者，可借阅2本图书。根据读者在图书馆的各种行为，实时增减读者积分。读者积分最高可以借阅8本图书，借阅市场延长至90天。积分扣减到0时会冻结读者证，90天后自动解冻，读者也可以通过填写积分知识问答题即时解冻。

四、工作成效

1、实现零门槛阅读，吸引更多市民走进图书馆。截至2022年底，青州市图书馆共注册信用积分读者6万余人，每年使用“信易阅”服务的读者约20余万人次，借还图书40余万册次。为读者节省办证押金600余万元，超期滞纳金30余万元。“信易阅”服务真正惠及了青州的广大读者，受到了青州市民的广泛好评，“文明借阅，守信爱书”的观念已在青州大地蔚然成风。

2、读者数量明显增长，2019年年度注册积分读者1.5万余人，2020年度达到2.7万余人，2021年度达到3.9万余人，截至2022年底已经达到6万余人。

3、信用积分制度激发市民参与图书馆活动的热情。图书借还、志愿服务、问卷答题、阅读活动等多种方式都可以增加相应积分，进一步激发了市民参与图书馆各项活动的热情。带动图书借还、阅读活动等图书馆业务数据快速增长，提高了馆舍、图书的利用率，扩大图书馆文化惠民影响力。也为图书馆掌握读者参与阅读活动提供了准确数据。

4、图书损坏、超期还书现象明显减少，图书流通率显著提升。读者手中的书籍流动的更快了，图书的价值有了更加有效的发挥。

五、社会影响

“信易阅”服务这种机制，是现代信息技术、大数据技术在公共图书馆服务与管理中的有效应用，这项服务具有鲜明的时代特点，既符合公共图书馆的使命要求，又符合建设服务型政府、服务性社会的要求。不仅实现了零门槛的图书馆服务，扩大了读者人群，提升了图书馆的社会影响力，又在建设诚信社会、提高民众素质等多个方面起到了积极的作用。