中共庙子镇委员会
庙子镇人民政府
2022年度法治政府建设报告
2022年，我镇深入贯彻落实党的十九大、二十大精神和习近平总书记关于法治政府建设的重要指示精神，按照法治政府建设工作要点、《关于深入推进法治青州建设的实施方案》等要求，以依法行政为重点，大力提升行政决策的科学性、民主性、合法性，营造良好的法治环境，为全镇经济社会高质量发展提供了坚强法制保障。
一、本年度法治政府建设主要举措和成效
（一）依法全面履行政府职能。一是学习贯彻习近平法治思想，为法治建设提供强力保障。将习近平法治思想及全面依法治国新理念新思想新战略作为重点内容组织学习，以阶段自学、集中学习、专题研讨等多种方式积极开展理论学习中心组专题学习。党政主要负责人为履行推进法治建设第一责任人，党委班子成员带头学习习近平法治思想，发挥领导干部这个关键少数的模范带头作用，带动全镇干部职工和村“两委”成员自觉尊法学法，增强干部法治思维和依法行政能力，持续培养德才兼备的法治人才队伍，形成了第一责任人、分管领导、相关部门全面抓法治建设的局面，营造了人人抓法治建设、人人重视法治建设的良好氛围。二是规范行政执法，提升管理水平。完善权力和责任清单，各部门积极履职、承担责任，指导镇执法中队集中整治乱搭乱建、占道经营等行为，维护全镇良好路域环境；指导镇安监所加大执法力度，对安全隐患加强排查，不定期对企业、门市等进行重点检查，对排查出的安全隐患责令整改；开展“白+黑”不间断巡查检查，针对性打击非法洗砂工作，将整治非法洗砂作为加强水域岸线管理和行政执法的重点，采取“河长+警长”一体化联合巡查方式，紧盯“采、运、销”关键环节，严厉打击磨砂洗砂等违法行为，同时，组织镇村干部入户开展法治宣讲，形成群防群治的社会氛围，共同守护全镇美丽生态家园。三是健全便民服务中心运行机制，推进落实“放管服”改革。今年来，庙子镇政府为加快推进政府职能转变，着力强化公共服务职能，促进依法行政。依法公开政务信息100余条，政务微信公众号“美丽生态庙子”发布信息1500余条。加大业务下发指导力度，理顺关系，压实责任，明确责任人和注意事项，发扬“马上就办”服务理念，引导干部转变作风，主动作为，全面提升服务水平。进一步规范办事标准，简化办事程序，压缩办事期限，使办事效率得以显著提高。
（二）完善依法行政制度体系。一是认真落实规范性文件合法性审查制度。积极探索和建立完善重大事项社会稳定风险评估机制，做到有明显不稳定风险的政策不出台、绝大多数群众不支持的项目不立项、劳民伤财的事情坚决不干。完善规范性文件审查程序，严格规范性文件审核，确保文件符合法律法规。严格执行落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。二是加强规范性文件监督管理。全面贯彻规范性文件备案审查制度，落实规范性文件报备工作，由办公室专门负责规范性文件监督管理工作，严格按照制度规定对规范性文件进行报备，今年以来向市委报备规范性文件4件。三是强化规范性文件清理工作。组织做好涉及行政处罚法、计划生育等内容的行政规范性文件清理工作。
（三）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格落实科学民主决策的程序性要求。凡是涉及制定全镇经济社会发展规划、重大政策措施、编制各类规划、编制财政预算、重大财政资金安排、重大投资项目、重大国有资产处置、重大行政管理措施等，严格实行集体讨论决定制度。二是进一步完善镇党政班子联席会议事规则和决策程序。凡重大事项决策，事前广泛听取各方面意见，扩大民主协商。健全并落实重大决策报告制度，建立健全决策失误纠错机制和责任追究制度。三是注重发挥法律顾问推进依法行政的参谋、助手作用。深入推进“一村（社区）一法律顾问”工作落实，通过对法律顾问工作制度化、规范化管理，促使法律顾问切实发挥作用，组织法律顾问逐村开展普法宣传，提供高效优质的法律服务，切实为各社区、村和普通群众带来实惠，解决问题。
（四）落实行政执法严格规范。全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，优化和改进执法方式，规范部门行政执法文书，充分发挥执法全过程记录信息对案卷评查、执法监督、评议考核等工作的积极作用，改进行政执法薄弱环节，依法公正维护执法人员和行政相对人的合法权益，严格落实依法行政，优化法治化营商环境。
（五）健全矛盾纠纷多元化解机制。一是建立“1+5+N”基层治理体系。我镇各部门主动出击，对已有的信访矛盾纠纷开展全面排查，实行“一案一策”制度，对沉积的久远案件，积极主动与当事人沟通，通过面对面谈话来想办法，谋出路，寻求突破口，进一步缩短化解时间，实现信访积案“清仓处理”。今年已化解初信初访案件20余件，重复信访案件5件，信访积案10余起，召开信访听证4次。二是深入实行领导干部坐班接访制度。积极践行“我为群众办实事”活动，进一步畅通群众合法权益诉求渠道，切实为群众排忧解难。在镇综治中心整合信访办和司法所力量，建成一站式矛盾纠纷调处中心一个，个人品牌调解工作室一个，做到“一站式”对接群众诉求，依法维护群众利益。三是加快推动乡村法治人才队伍建设。全面贯彻落实《青州市乡村“法治带头人”“法律明白人”培育工程实施方案》，为乡村振兴提供法治人才支撑，充分发挥其在推进基层民主法治建设、提高农民法治素养、维护农民合法权益、预防和化解农村社会矛盾的示范引领作用。截至目前，已为全镇68个村庄配备136名“法治带头人”、204名“法律明白人”。
二、存在的不足和原因
一是普法活动宣传不够多样、内容不够丰富。普法活动的宣传形式单一，多采用发放宣传单页，组织授课，观看视频等形式，普法活动宣传没有新意，有时候往往是事倍功半，达不到事半功倍的效果。二是执法队伍队伍建设有待进一步提高。执法人员法律法律专业知识不强，缺乏专业培训，对法律法规的理解和运用存在偏差，且乡镇执法权限较小，乡镇政府配备的专职行政执法人员较少，存在执法人员身兼数职、年龄偏大、人员不固定等情况。
三、本年度党政主要负责人履职尽责，加强法治政府建设的有关情况
（一）深入学习、提高站位。全面落实党委理论学习中心组集体学法等制度，把宪法法律和党内法规列入党委理论学习中心组年度学习计划，带头学习党的二十大精神、习近平法治思想等，目前已开展理论学习中心组集体学法2次，领导班子的法治素养和法治能力不断提升。
（二）率先垂范、履职尽责。党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署、亲自推动法治政府建设工作。研究制定《庙子镇法治政府建设工作方案和普法计划》，将法治建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，成立由党政主要负责人任组长、分管领导任成员的领导小组，设立普法办公室，保障工作经费，明确当前和今后一个时期法治政府建设的目标任务，确保定位、目标、路径和措施清晰明确。
（三）完善机制、层层压责。根据《市委全面依法治市委员会工作规则》《市委全面依法治市委员会协调小组工作规则》及《青州市<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>实施办法》《落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定市级层面工作责任清单》等相关要求，全面落实领导干部年度述法制度，促进各级领导干部法治工作履职到位。对照我镇2022年总体建设规划和年度工作任务，把法治政府建设放在服务高质量发展的全局中谋划，将各项任务分解落实到相关责任部门，按照不同时间节点推进落实。
四、下一年度工作安排
（一）推进规范化建设，增强依法行政意识。深入推进法治示范镇建设，将法治示范镇建设作为实现法治政府目标的关链措施和重要保障，重点抓好法治政府建设薄弱环节，突破难点问题，强力推进法治政府建设各项任务措施落实。加强对各部门法治建设的督促检查和分类指导，持续擦亮独具庙子特色的“1+5+N”基层治理体系，打造基层社会治理体系和治理能力现代化“庙子模式”，奋力开创良法善治新局面，为建设美丽生态和谐庙子提供坚实法治保障。
（二）定期组织执法队伍培训，提高执法人员的专业能力。加强规范行政执法行为和提高行政执法效能的制度建设，保证高效、合规、人性化的执法。强化执法队伍培训，迅速适应在新的执法体制环境下开展行政执法工作，提高依法行政工作能力。建立健全镇政府与市级执法部门的协作机制，各职能部门领导会商并研究决定，制定我镇与市级执法部门的协作办法，进一步促进我镇执法部门与市级执法部门的协作，提高我镇执法部门的反应速度与协作能力，更好的为群众们营造安全的生产生活环境。
（三）加强法治教育宣传，营造浓厚学法氛围。积极开展多种形式的法治宣传，充分利用微博、微信等多种载体，开展主题宣传教育。积极推进普法宣传进机关、进社区、进学校、进企业，结合宪法日等时间节点，向广大群众全面宣传法律法规，不断增强他们的法治观念和参与法治实践的能力。加大培训力度，进一步提高镇村干部法治建设工作能力和水平，坚持完善党委理论中心组、法治讲座、干部学习网、学习强国、微信公众号等学法方式，营造“尊法、学法、守法、用法”浓厚氛围。
中共庙子镇委员会
庙子镇人民政府
2022年12月16日