各镇（街道）人民政府（办事处）、市属开发区、发展区,市直有关部门、单位:
为贯彻落实潍坊市人民政府办公室《关于推进乡村旅游高质量发展的若干政策措施的通知》（潍政办字〔2023〕83号）要求，进一步促进乡村旅游内涵丰富提升、路径多元拓展、质量效益提高。现结合青州实际，制定以下贯彻落实意见。
一、加强乡村资源保护和规划利用
1.强化乡情乡景资源保护。以保护规划为依据，坚持以用促保，采用“绣花”“织补”等微改造方式，做好邵庄镇、王府街道井塘村、弥河镇上院村、王坟镇赵家峪村、庙子镇黄鹿井村等历史文化名镇名村和传统古村落的保护利用、更新提升。(责任单位:市住建局，王府街道、弥河镇、王坟镇、庙子镇、邵庄镇)
2.健全乡村旅游发展规划体系。衔接国土空间规划，合理布局乡村旅游发展空间。支持各投资主体对乡村旅游类项目先策划后规划再建设，支持乡村基础设施建设与乡村旅游项目进行统筹安排、统一规划。(责任单位:市自然资源和规划局、市文旅局、市住建局、市农业农村局)
二、加强乡村旅游项目支撑
3.积极提升现有项目。适应旅游市场变化，多方式鼓励井塘古村、胡林古村、桐峪沟村、凤山村、圣峪口村、北崔崖村等乡村旅游项目创新发展，增强项目吸引力。摸排乡村范围内存量项目，制定针对性方案，有效盘活资源，形成新增量。(责任单位:市文旅局、市发改局、市农业农村局、市财政局、市住建局、市自然资源和规划局，各镇、街道、王母宫经济发展区)
4.策划招引建设新项目。针对农耕、非遗等优质资源，策划新项目、新业态，吸引、支持社会资本参与乡村旅游开发建设。在井塘古村打造石砌房民居建筑技艺非遗工坊。做好王府南湖康养产业园、胡林古乡村旅游综合体等项目包装，争取纳入省级文旅招商推介项目库，高层推进招引建设。(责任单位:市文旅局、市发改局、市农业农村局、市投资合作促进中心)
三、实施乡村旅游业态提质行动
5.提升乡村旅游业态。支持通过增加品种品类、丰富体验项目、引入合作伙伴等形式，升级景观农业、观光采摘、休闲垂钓等传统业态。推进乡村旅游融合发展，加强非遗、教育、林业、中医药健康、体育等与乡村旅游融合，将符合条件的乡村旅游项目、主体等纳入各类融合示范项目(基地)培育、创建目录。发挥我市农业、林业优势，将乡村旅游融入自然教育、劳动教育。支持青州古城、不夜城等重点区域因地制宜开发夜游、夜集、夜娱、夜秀等夜间产品，举办田园音乐会、篝火晚会、美食节、露营节等活动，打造乡村旅游夜间消费新场景。拓展乡村公共文化服务空间，建设乡村书房、文化驿站、乡村讲堂、民俗博物馆等，积极培育网红打卡公共文化服务空间。(责任单位:市文旅局、市农业农村局、市教体局、市自然资源和规划局、市卫健局、市商务局)
6.促进优质农产品转化。传承弘扬非遗美食“老字号”品牌，培育精品农家菜，鼓励优质特色农产品实现地产地销，发布美食攻略，推广乡村特色美食。实施乡村旅游“后备箱”升级工程。以创意和文化赋能，推动“山东手造 礼遇青州”品质提升，支持青州银瓜、青州蜜桃、青州山楂、青州花卉等特色优势农产品向旅游商品转化。推动建设“乡村好物仓”，培育乡村文创品牌。(责任单位:市文旅局、市商务局、市农业农村局)
四、实施乡村旅游发展主体壮大行动
7.加快特色民宿发展。支持将地方文化融入民宿建设，推动民宿与非遗、美食、文创、研学等融合发展，做优、做精青州文化特色民宿，打造云门引等2处“非遗+民宿”试点。支持创建“山东客栈”度假酒店和“好客人家”休闲度假民宿，培育乡村休闲度假区。支持职业院校旅游类专业增加民宿管理选修课，开展旅游民宿经营管理人才培训。推动培养民宿经营管理团队和民宿管家。（责任单位:市文旅局、市教体局）
8.培育乡村旅游发展载体。以乡村旅游发展促进乡村治理，以乡村治理保障乡村旅游发展。以乡村旅游重点村标准,提升景区化村庄品质。推动王府街道、王坟镇、庙子镇、弥河镇、邵庄镇等乡村旅游发展重点镇街打造乡村旅游集聚区。到2025年，培育7个乡村旅游重点村、3个精品文旅名镇。(责任单位:市文旅局、市农业农村局、市发改局、市住建局，各镇、街道、王母宫经济发展区)
9.培强乡村旅游市场主体。鼓励村民利用自有房屋、院落或者其他场所依法从事旅游经营。引导各类乡村旅游市场主体提高产品策划、宣传推广、服务管理等运营能力。培育山东省乡村旅游创新企业，推广可复制的经验。(责任单位:市文旅局、市发改局、市农业农村局、市国有资产运营中心，各镇、街道、王母宫经济发展区)
五、实施乡村旅游基础设施提升行动
10.完善乡村旅游服务设施。优化农村公路网络布局，重点推动乡村旅游公路建设，积极谋划实施旅游公路项目，依托“齐鲁天路”（青州段）打造串点成线、连线成面的“慢游”旅游风景道。积极参加“潍美旅游厕所”评选活动，持续完善和提高旅游厕所服务质量水平。提升乡村停车场、标识标牌等旅游服务设施建设，丰富乡村旅游驿站功能。(责任单位:市交通局、市文旅局，各镇、街道、王母宫经济发展区)
11.加强乡村旅游智慧化建设。支持在条件成熟的乡村旅游区域开发元宇宙、灯光秀、沉浸式演出等项目。推动乡村旅游市场主体接入在线旅游平台，完善乡村旅游网上销售、预订、交流等功能。引导乡村智慧旅游发展。(责任单位:市文旅局、市科技局、市农业农村局、市工信局、市大数据中心)
六、实施乡村旅游品牌培育行动
12.加大乡村旅游宣传力度。将乡村旅游纳入全市文化旅游宣传推广计划，拓展宣传推介渠道，充分发挥各类媒体作用，积极构建市企自媒体营销矩阵。实施“引客入青留客消费”行动，加强天津、河北、江苏等省市及济南、青岛、烟台、威海等省内重点客源市场推介。打响“千年古城 信美青州”旅游品牌，举办旅行商、媒体踏线采风行活动，扩大全市乡村旅游知名度。(责任单位:市文旅局、市农业农村局)
13.打造乡村旅游节会品牌。强化“好客山东 乡村好时节”公益品牌引领，鼓励举办梅花节、杏花节、流苏节、槐花节等花朝节系列活动，打造富有青州特色的节会子品牌，积极打造乡村好时节体验基地。(责任单位:市文旅局、市农业农村局)
14.树立乡村旅游服务品牌。开展乡村旅游服务品质提升计划，落实乡村旅游服务规范和标准，加强从业人员技能培训。落实“文明旅游”“文明待客”行为准则。积极参加“乡村好客大使”“乡村研学导师”“乡村金牌讲解员”等推选活动。积极争创山东省“好客人家”服务品牌。（责任单位:市文旅局、市人社局、市教体局）
七、加大乡村旅游支撑保障力度
15.加强乡村旅游组织领导。市文化和旅游工作领导小组统筹协调推进乡村旅游发展中的难点、堵点问题。市直有关部门和各镇街区要将支持乡村旅游高质量发展列入年度工作重要内容，制定推进乡村旅游高质量发展的措施。建立全市乡村旅游运营主体名录，定期调查各主体经营情况。落实全省乡村旅游发展评价指标体系建设各项任务，配合做好全省乡村旅游高质量发展项目观摩。(责任单位:市文旅局、市发改局、市自然资源和规划局、市教体局、市财政局、市住建局、市交通局、市农业农村局、市商务局、市卫健局、市市场监管局、市地方金融监管局)
16.加强乡村旅游资金支持。统筹相关领域资金支持乡村旅游发展。金融机构加大对旅游民宿领域的信贷支持力度，积极探索金融服务和产品创新，推广农村承包土地经营权抵押贷款、农村居民信用贷款等特色信贷产品，因地制宜开展宅基地使用权抵押贷款业务。支持乡村旅游企业积极拓展债券等融资渠道，满足乡村旅游多元化资金需求。(责任单位:市财政局、市发改局、市文旅局、市农业农村局、市地方金融监管局、人民银行青州市支行、潍坊银保监分局青州监管组)
17.加强乡村旅游用地保障。坚持“项目跟着规划走、土地要素跟着项目走”，积极盘活存量集体建设用地，优先保障乡村旅游用地需求，对确需新增建设用地的，分级分类保障项目用地。在符合国土空间规划前提下，支持农村集体经济组织依法使用自有建设用地自办或以土地使用权入股、联营等方式与其他单位、个人共同参与乡村旅游建设。(责任单位：市自然资源和规划局、市发改局、市文旅局)
18.加强乡村旅游人才引育。完善人才回引机制，优化乡村人才生活和创业环境，重点吸引在外务工人员、大学生、青年艺术团队、旅游专业人才等回乡创业。整合各类涉农、涉旅培训资源，开展乡村旅游人才培训，大力培育乡村职业经理人等新职业人才。(责任单位:市文旅局、市人社局、市农业农村局)
19.优化乡村旅游市场发展环境。全面推行乡村民宿、乡村饭店等场所相关证照联审联批机制，通过信息共享、联合审核、一站式办理等方式，优化证照办理流程。推出一批符合条件的乡村旅游市场主体，引导行政机关、事业单位、社会团体和国有企业选择民宿、乡村旅游产业发展区、特色小镇、红色旅游景区、乡村度假酒店等举办培训和疗休养。深化“体检式”暗访检查，严厉打击乡村旅游违法违规行为，营造良好乡村旅游消费环境。(责任单位:市文旅局、市行政审批服务局、市公安局、市卫健局、市市场监管局、市总工会、市消防救援大队)
本文件自印发之日起施行，有效期至2025年12月31日。
青州市人民政府办公室
2023年11月13日
（此件公开发布）
