青州信息公开
索 引 号: 00430508X/2021-87485 分  类: 青政办字 ; 工业企业
发布机构: 市政府办公室 成文日期: 2021年08月17日
标  题: 青州市人民政府办公室印发关于加强食品全链条监管的若干措施的通知 发布日期: 2021年08月17日
文  号: 青政办字〔2021〕21号
内容概述: 青州市人民政府办公室印发关于加强食品全链条监管的若干措施的通知 效力状态: 685406

青州市人民政府办公室印发关于加强食品全链条监管的若干措施的通知

 

各镇(街道)人民政府(办事处),市属开发区、发展区,市直部门、单位

《关于加强食品全链条监管的若干措施》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。

 

青州市人民政府办公室

                    2021817

(此件公开发布)

 


关于加强食品全链条监管的若干措施

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于食品安全的重要指示精神和四个最严要求,坚守食品安全底线,提高从农田到餐桌全过程监管能力,加快建立我市食品安全现代化治理体系,实施食品全链条监管,特制定如下措施。

一、加强种植养殖源头管控

1.深入实施耕地质量保护行动。综合采取生物、农艺等措施,全面开展耕地综合治理。十四五末,耕地质量保护技术推广覆盖率稳定在70%左右。(农业农村局负责)

2.加强涉重金属行业企业监管。2021年年底前,重金属超标点位周边排放企业现场排查率达到100%2022年年底前,全部完成整治。十四五期间,实行涉重金属重点行业企业动态化管理,生态环境部门每季度开展1次检查。(潍坊市生态环境局青州分局负责)

3.严格农业投入品管控。实施全域农业投入品生产经营主体一张图工程,地图数据向社会公开,组织各镇、街道,王母宫经济发展区对区域内农业投入品生产经营主体开展检查。(农业农村局牵头,畜牧发展中心按职责分工负责)

4.严把种养环节用药安全。健全农药追溯系统,加强安全用药培训,强化对蔬菜、水果、畜禽、水产品等重点产业生产主体的巡查,实现重点生产节点检查全到位。十四五末,对规模以上农业生产主体基本实现信用化管理。(农业农村局牵头,自然资源和规划局、畜牧发展中心按职责分工负责)

二、严控畜禽屠宰环节风险

5.强化畜禽屠宰环节监管。推进生猪定点屠宰企业达标生产和畜禽屠宰企业差异化管理。全面推行牛羊家禽集中屠宰、质量追溯、冷链配送、品牌经营模式,牛羊家禽集中屠宰企业出厂产品一律附具肉品品质检验合格证和动物产品检疫合格证明。(农业农村局、畜牧发展中心按职责分工负责)

6.加强病死畜禽无害化处理。十四五,病死畜禽无害化处理体系实现全覆盖,无害化处理实现养殖场(户)、屠宰企业全覆盖,集中无害化处理率达到90%以上。推动建立病死畜禽无害化处理与养殖保险联动机制,落实无害化处理补助政策。建立毛皮动物胴体无害化处理场名录,每季度至少全覆盖检查1次。(农业农村局牵头,畜牧业发展中心、财政局等按职责分工负责)

三、强化流通销售环节管控

7.全面推行食安山东一网通APP。推广完善食安山东一网通智慧监管系统,深入实施抓批发控源头、抓零售逼使用、抓开发保顺畅、抓督查促落实等四项措施,督促全市食品销售经营者认真落实索证索票、进货查验记录制度,以备下步施行索证索票跨区域通查。所有食品批发商、供货商必须注册使用食安山东一网通”APP,录入所售食品信息,在向上级进货或下级供货时使用此系统,下步未注册的供货商将不能供货。所有食品零售业户也必须注册使用,进货时必须要求供货商扫自己的一网通二维码,产生电子台账信息后进货查验。(市场监管局负责)

8.全面推行食用农产品达标合格证。食用农产品试行品类生产主体覆盖率达到100%,鼓励试行生产主体自行或委托检测后出具合格证,严厉打击虚假开具等行为,十四五末,基本实现食用农产品达标合格证信息化管理。无达标合格证(产地证明)的食用农产品,须检验合格方可进入食用农产品批发市场销售。(农业农村局牵头,自然资源和规划局、市场监管局、畜牧发展中心等按职责分工负责)

9.加强收购运输贮存环节安全监管。建立部门联动协作机制,强化田头市场管理,聚焦生姜、胡萝卜等重点农产品,依法查处违法使用保鲜剂等行为。督促食用农产品批发市场对拟入市的活鱼及运输用水每月抽检1次药残。依法查处将食用农产品、食品与有毒、有害物品一同运输、贮存等违法行为。(自然资源和规划局、农业农村局、畜牧发展中心、市场监管局等按职责分工负责)

10.严把食品入市进场关。推行食用农产品批发市场驻场监管、快检+互联网、月抽检、扫码追溯、半年检查五项制度,2021年底全部落实到位。深化提升透明快检,继续实行你送我检、政府买单,督促农批市场每月对场内全部品种进行1次检验,每周对高风险品种进行1次检验,重点提高问题食品发现率。(市场监管局负责)

11.开展网络交易监管。推进落实《电子商务法》和《网络交易监督管理办法》,积极开展网络市场监管专项行动,对网络经营主体核查,落实电商平台责任。鼓励网络餐饮服务第三方平台和入网餐饮服务提供者使用外卖封签,规范配送行为。(市场监管局负责)

12.严格进出口食品监管。严格实施进口食品抽检检测,强化对不合格进口食品的处置。落实进口冷链食品防疫要求,实现全程追溯。开展一品一策、一企一策帮扶活动,推动食用农产品获得更多国际市场准入资格。(潍坊海关驻寿光办事处牵头,商务局、市场监管局等按职责分工负责)

四、严格食品生产加工过程监管

13.加强食品生产企业质量管控。推动食品(含食品添加剂)生产企业、食品生产加工小作坊落实食品安全主体责任,着力防范食品安全风险隐患。探索推行产业集聚区集中检验模式。重点引导青州山楂制品产业聚集区内企业整合资源,共建共享实验室,补足聚集区内食品生产主体检验能力不足的短板,满足聚集区内食品生产主体原料验收检验、生产过程控制检验和出厂检验需求,实现聚集区内生产的产品批批检验,未经检验和检验不合格的产品不出厂。深入推行“6S”标准化管理模式,开展亮标承诺、对标生产、核标检验行动,提升地产食品质量。2021年年底前,企业标准公示率、自查率、食品安全管理人员抽考覆盖率达到100%,在产小作坊生产合规率达到95%以上,2022年力争达到100%(市场监管局负责)

14.开展特殊食品体系检查。规范提升特殊食品经营两查两专行为。督促特殊食品经营单位严格落实食品安全各项法规制度,依法许可经营,规范提升查资质、查标签专区(专柜)、专门消费提示等行为。2021年,特食生产企业自查报告率、食品安全管理人员抽考覆盖率达到100%十四五期间,保健食品生产企业体系检查每年不少于20%(市场监管局负责)

15.严把餐饮加工制作关。加强中央厨房、集体用餐配送单位、单位食堂等重点单位监管,开展养老机构、建筑工地、医疗机构等单位食堂专项整治,2021年年底前,中央厨房、集体用餐配送单位全部纳入互联网+明厨亮灶管理,持证餐饮单位风险等级评定率达到100%,高风险等级单位每年至少开展两次检查,相关单位每年要对餐饮具集中消毒单位开展1次检查。继续开展餐饮质量规范提升行动,推行搬家式厨房清洁,利用餐饮从业人员培训年”“餐饮安全你我同查、餐饮具清洗消毒专项整治、网络订餐专项检查等系列行动,持续提升全市餐饮质量安全水平。(市场监管局牵头,卫健局等按职责分工负责)

五、健全完善监管机制

16.开展专项整治。扎实推进食用农产品治违禁、控药残、促提升专项行动,深入开展农批市场快检工作和农村假冒伪劣食品整治行动、校园周边食品安全整治、网络订餐等专项整治行动。(自然资源和规划局、农业农村局、畜牧发展中心、市场监管局等按职责分工负责)

17.强化风险监测和监督抽检。扩大农产品小规模种植养殖户检测比重,增加重点监管对象检测频次。对连续两次抽检不合格的食用农产品,督促食用农产品批发市场开办者对其种植养殖者产品建立严控措施。建立食用农产品快检复检快速通道。十四五期间,全省食用农产品和食品抽检量保持5批次/千人/年。(自然资源和规划局、农业农村局、畜牧发展中心、卫健局、市场监管局等按职责分工负责)

18.扎实推进食用农产品和食品信息化追溯体系建设。按照上级要求加强全市食用农产品和食品信息化追溯平台建设。十四五末,有包装的食用农产品、食品实现全程信息化追溯。(市场监管局、自然资源和规划局、农业农村局、畜牧发展中心、商务局、大数据局等按职责分工负责)

19.深化联动治理。建立跨部门同级信息通报和反馈制度。市场监管、农业农村、公安等部门发现违法违规行为,可直接通报至同级单位,接到通报的单位处置完毕后1个月内进行反馈,确保形成监管闭环。加强执法行刑衔接。监管部门发现违法使用剧毒、高毒农药和违法生产经营肉类及其制品的行为,第一时间通报公安机关,联合开展调查处置工作。对故意实施、性质恶劣、后果严重的违法行为,依法予以处罚。对导致不合格食用农产品、食品溯源中断的经营者,依法进行查处。(市场监管局牵头,公安局、自然资源和规划局、农业农村局、畜牧发展中心、卫健局等按职责分工负责)

20.建立举报奖励制度。各有关部门分别建立电子举报信箱,依据举报问题性质和严重程度开展调查核实,查证属实的,依据相关规定给予奖励,并对举报人相关信息保密。(市场监管局牵头,公安局、自然资源和规划局、农业农村局、畜牧发展中心等按职责分工负责)

21.实行红黑榜制度。推行食品安全全领域红黑榜信息公示工作制度,将生产经营规范的食品经营单位纳入红榜,将生产经营存在问题、屡教不改的食品经营单位纳入黑榜,上榜情况每周通过看青州平台向社会公示,同时相关单位跟进整改措施,及时督促整改。(市场监管局负责)

六、压实工作责任

22.规范属地管理责任。坚持党政同责,要加大规划制定、力量配备等保障力度,统筹、整合检测资源,发挥各级食药安委、食药安办综合协调作用,明确机构和人员,统筹食品、食用农产品安全工作。巩固食品安全市和农产品质量安全市成果,持续保持省级以上创建水平。(市场监管局牵头,农业农村局、畜牧发展中心等按职责分工负责)

23.加强基层监管机构建设。根据监管工作需要,各镇、街(区)市场监管所、农产品质监办、公安局食药环犯罪侦查大队等机构的人员及装备要日益完善提高;要充分发挥全市食品安全协管员和网格员队伍的作用,引导全市食品安全志愿者服务队积极开展工作,为建立食品安全长效机制、有效落实食品安全常态化监管奠定基础。推动镇(街道)农产品质量安全监管机构五有(有机构、有职能、有人员、有条件、有经费)、六落地(任务目标落地、岗位责任落地、巡查制度落地、检测筛查落地、宣传培训落地、应对处置落地)建设标准全达标,实行食用农产品种植养殖、投入品生产经营网格化管理。(市场监管局、农业农村局、畜牧发展中心等按职责分工负责)

24.明确生产经营主体责任。推动食用农产品和食品生产者、销售者及其他经营者实施公开承诺,严格执行食用农产品和食品安全相关规定要求,落实农业投入品使用安全间隔期或者休药期规定和相关记录制度。(自然资源和规划局、农业农村局、畜牧发展中心、市场监管局等按职责分工负责)

25.强化考评指导。市食药安办落实通报会商、数据共享、专项协作工作机制,定期调度、实时掌握工作进展情况,将落实情况纳入年度食品安全工作评议。适时组织开展对各镇街区食用农产品和食品安全监管执法专项指导,确保各项工作措施落实落地。(市场监管局牵头,自然资源和规划局、农业农村局、畜牧发展中心、卫健局等按职责分工负责)

 

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